L’Union des syndicats OGBL-LCGB prend acte de l’accord provisoire intervenu au niveau européen concernant la révision du règlement 883/2004 relatif à la coordination des systèmes de sécurité sociale, et en particulier des nouvelles règles envisagées en matière d’indemnisation du chômage des travailleurs frontaliers.
Pour l’Union des syndicats OGBL-LCGB, le principe selon lequel le pays du dernier emploi devient compétent pour le paiement des allocations de chômage constitue une avancée importante. Elle souligne que la recherche d’emploi doit rester exempte de toute discrimination et implique l’égalité de traitement entre résidents et non-résidents. Les salariés frontaliers qui travaillent au Luxembourg, contribuent chaque jour à la création de la richesse du pays et participent, tout comme les salariés résidents, au financement du système social et du budget de l’Etat. Il est donc logique qu’ils puissent bénéficier des mêmes droits lorsqu’ils perdent leurs emplois.
L’Union des syndicats OGBL-LCGB salue donc une évolution qui peut mettre fin à une inégalité de traitement de longue date entre salariés résidents et frontaliers. À travail égal, cotisations égales, charge fiscale égale et contribution égale à l’économie luxembourgeoise doivent correspondre des droits sociaux égaux.
Mais cette réforme ne peut en aucun cas se traduire par de nouveaux désavantages, de nouvelles barrières administratives ou une dégradation de l’accompagnement des personnes concernées.
L’Union des syndicats OGBL-LCGB constate que de nombreuses questions restent en effet ouvertes et demande notamment des clarifications rapides sur les conditions concrètes de l’accès aux indemnités de chômage luxembourgeoises. Il faut éviter toute situation dans laquelle des salariés frontaliers se retrouveraient exclus ou désavantagés en raison de règles transitoires, de critères divergents ou d’interprétations administratives restrictives.
La question de la durée d’indemnisation doit également être analysée avec précision. Le système luxembourgeois prévoit actuellement des modalités différentes que les systèmes français, belge et allemand. Cette diversité montre l’importance d’une analyse détaillée afin de garantir que la réforme ne produise pas pour certains salariés une protection moins favorable que celle dont ils bénéficient aujourd’hui dans leur pays de résidence.
L’Union des syndicats OGBL-LCGB insiste aussi sur l’importance d’un accompagnement des demandeurs d’emploi frontaliers, et souligne que la coopération entre les administrations nationales doit donc être renforcée et qu’un suivi coordonné entre le Luxembourg et le pays de résidence doit être garantie tout en considérant les problèmes de mobilité déjà existants dans la Grande Région. L’accès à la formation, aux mesures de reconversion et aux services d’accompagnement doit également être organisé de manière à servir réellement le retour à l’emploi, et non à créer de nouveaux obstacles. L’Union des syndicats OGBL-LCGB revendique dans ce cadre une expansion des services de l’ADEM, avec davantage de personnel, des profils adaptés et une offre de formation professionnelle renforcée.
Au-delà de la seule indemnisation, l’Union des syndicats OGBL-LCGB demande également que toutes les conséquences sociales de cette réforme soient clarifiées, comme l’affiliation à la sécurité sociale, les droits relatifs aux prestations familiales, l’accès à la CNS, la coordination avec les institutions du pays de résidence, les obligations administratives, les contrôles, les sanctions éventuelles et les droits de recours.
L’Union des syndicats OGBL-LCGB rappelle que la sécurité sociale doit rester fondée sur les principes d’universalité, d’équité et de solidarité et réaffirme que le financement solidaire doit garantir la justice sociale et l’accès à des prestations de qualité pour toutes les personnes concernées.
L’Union des syndicats OGBL-LCGB suivra donc ce dossier avec la plus grande vigilance. La réforme du règlement 883/2004 ne doit pas seulement corriger une injustice financière, elle doit renforcer les droits des salariés, garantir la sécurité juridique et améliorer concrètement la situation des travailleurs frontaliers privés d’emploi.
Dans ce contexte, l’Union des syndicats OGBL-LCGB a demandé une entrevue à travers son secrétariat européen commun (SECEC) avec les députés européens luxembourgeois afin de discuter des questions encore ouvertes, d’exposer ses revendications et de s’assurer que la finalisation du texte européen se fasse dans l’intérêt des salariés.
Communiqué par l’Union des syndicats OGBL-LCGB, le 18 mai 2026
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